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總體來看，國內(nèi)公交場站綜合開發(fā)的城市相對還是較少的，本文將從政策方面、公交企業(yè)方面、人才培養(yǎng)等方面探討一下目前場站綜合開發(fā)還面臨的一些問題。

      
?一、政策方面

目前各地市公交綜合開發(fā)面臨的政策性方面的問題主要是缺少詳細的綜合開發(fā)的配套政策和實施細則。雖然國家層面已經(jīng)出臺了多項政策鼓勵公交場站綜合開發(fā)，如《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見（國發(fā)[2012]64號）》明確說明要加強公共交通用地綜合開發(fā)，將綜合開發(fā)的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損。部分地方政府也相應(yīng)出臺了相關(guān)文件，但是由于在土地審批方面、場站規(guī)劃方面等缺少相關(guān)的配套政策和實施細則，相關(guān)部門的工作人員不知道該如何操作，使得很多的場站綜合開發(fā)項目無法實施落地。

二、公交企業(yè)方面

公交企業(yè)在場站綜合開發(fā)方面缺少積極性。首先，公共交通是一個公益性事業(yè)，本身在經(jīng)營過程中就有一定虧損，尚需財政予以支持，綜合開發(fā)需要一定的啟動資金，資金的不足，限制了公交企業(yè)邁出綜合開發(fā)的腳步。第二，目前國內(nèi)場站綜合開發(fā)尚處于起步階段，綜合開發(fā)長遠的經(jīng)濟效果如何尚不明確，大多數(shù)的公交企業(yè)仍持觀望的態(tài)度。第三，綜合開發(fā)的模式就是與商務(wù)、商業(yè)、住宅等綜合開發(fā)模式，無論是商業(yè)類型、居住類型還是辦公類型，最終都需要進入市場，通過出售或是租賃才能回款。受市場不穩(wěn)定影響，公交企業(yè)是否能夠抵擋住市場的影響，是否自身利益會受到損失，等等，都是制約公交企業(yè)綜合開發(fā)積極性的影響因素。

三、場站規(guī)劃層面

早期規(guī)劃建設(shè)的場站，由于在規(guī)劃之初缺少綜合開發(fā)的敏銳性或是規(guī)劃之初并未考慮綜合開發(fā)，導致部分地理位置優(yōu)越、客流量較大、周邊交通狀況較好的比較適宜綜合開發(fā)的場站，由于面積較少、周邊用地已經(jīng)成熟，錯失了綜合開發(fā)的良機。

現(xiàn)狀規(guī)劃的需要綜合開發(fā)的場站，在選址方面、建設(shè)標準方面仍缺少相應(yīng)的規(guī)范性指標文件，規(guī)劃人員通常是從場站地理位置、周邊環(huán)境、地塊條件、土地價格等方面考慮，再結(jié)合自身經(jīng)驗進行規(guī)劃設(shè)施，缺乏科學的評價。

四、人才培養(yǎng)方面

公交企業(yè)工作人員，由于長期主要的業(yè)務(wù)都是與公交運營相關(guān)，缺少熟悉場站綜合開發(fā)流程的相關(guān)人員。如，在場站用地性質(zhì)方面，原先的場站用地主要是政府劃撥用地或是租賃其他公司用地，但是要涉及綜合開發(fā)，就可能需要涉及用地性質(zhì)的變更，如何變更用地，如何辦理相關(guān)手續(xù)，這就需要了解程序的相關(guān)人員。再者，有了土地，建設(shè)的資金如何獲得，這就需要具備投融資方面知識的人員。

五、資金方面

資金方面涉及前期的建設(shè)資金以及后期收益的分配。

場站綜合開發(fā)需要的資金規(guī)模較大，不是一般公交企業(yè)可以承擔的，而如此大規(guī)模的建設(shè)資金僅依賴政府的補貼也是遠遠不夠的，這就要求企業(yè)與社會資本進行合作開發(fā)。目前主要面臨兩大問題：一是，缺少明確的場站籌資及投融資體制，各相關(guān)部門和社會相關(guān)部門不知道如何融資；二是，如何去吸引社會投資主體或是籌集到利息低及期限長的資金。      場站綜合開發(fā)后，如何將土地增值的收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補運營虧損中，將公交場站土地增值收益再反哺到公交事業(yè)中？目前尚缺乏該方面的指導意見，容易導致收益無法用于公交運營中，降低了綜合開發(fā)的積極性。      由此可見，公交場站綜合開發(fā)的道路是任重而道遠，需要各個環(huán)節(jié)互相配合才能萬事俱備。